鄉村消費迎政策 十萬億級市場可期／論 報

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最新數據顯示，中國7月鄉村消費品零售額4547億元，同比增長8.8%，跑贏城鎮消費品零售額0.4個百分點。值得注意的是，鄉村消費正獲得更多政策支持。《經濟參考報》記者獲悉，近期，中央層面集中部署推動擴大農村消費，政策舉措涵蓋貫通縣鄉村電子商務體系、完善快遞物流配送、保障就業增加收入等多個方面。

其中，作為農民消費重要節點的2.1萬個鎮，將獲得更多財政投入和投融資支持，有望迎來商貿流通體系建設高峰。業內人士指出，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大消費潛力。未來10年鄉村社會消費品零售總額有條件保持年均7%左右的增速，在2030年有望達到10萬億元。

統計局數據顯示，7月中國社會消費品零售總額34925億元，同比增長8.5%，其中，城鎮消費品零售額同比增長8.4%，鄉村消費品零售額同比增長8.8%，鄉村消費潛力加速釋放。

國家統計局貿經司司長董禮華此前表示，隨著疫情防控形勢持續向好，鄉村市場恢復自3月開始明顯改善。二季度，鄉村消費品零售額同比增長14.3%，兩年平均增長4.8%，兩年平均增速比一季度加快1.6個百分點，增速提升幅度高於城鎮市場1.3個百分點。

近年來，中國鄉村消費加速崛起。商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇接受《經濟參考報》記者採訪時指出，鄉村消費是消費市場的重要組成部分，市場基數小增速快，還有很大的增長空間。2020年中國社會消費品零售總額39.2萬億元，其中鄉村消費品零售額達5.3萬億元，佔比約為13.52%，發展潛力巨大。近年來，鄉村消費升級趨勢明顯，增速連續8年快於城鎮。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣也認為，鄉村消費市場存在巨大潛力：鄉村消費市場主體規模龐大；近年鄉村社會消費品零售總額增長均高於城鎮，鄉村消費增長保持強勁動能；城鄉消費呈現梯次升級態勢，鄉村下沉市場升級潛力加速釋放。

另外，城鄉居民收入相對差距繼續縮小等有利因素累積，也為鄉村消費進一步增長奠定基礎。洪勇指出，2020年，農村居民人均可支配收入17131元，比上年增長3.8%，快於城鎮居民2.6%。脫貧地區農村居民人均可支配收入更是快速增長，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%。洪勇指出，在當前加快構建新發展格局背景下，中國縣域商業體系建設將進一步完善，農民消費潛力得到釋放，農村將逐漸成為消費增長潛力最大的地區。

推動鄉村消費潛力釋放的政策在進一步加碼。7月30日召開的中共中央政治局會議在部署下半年經濟工作時明確，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。

7月14日召開的國務院常務會議確定完善農村寄遞物流體系的措施，更好滿足農民生產生活需要。會議指出，加快發展農村寄遞物流，進一步便利農產品出村進城、消費品下鄉進村，是推進鄉村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力的重要舉措。

部委層面也在密集部署。在7月26日的國務院政策例行吹風會上，國家郵政局、農業農村部、商務部等部門對加快農村寄遞物流體系建設作出具體部署。國家郵政局副局長陳凱表示，將建設300個快遞服務現代農業的示範項目，探索為農產品上行提供專業化寄遞服務模式。加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站。

與此同時，縣域商業體系建設也進入高潮。商務部等17部門印發《關於加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》，從九方面提出31條舉措，並由商務部牽頭建立縣域商業體系建設工作協調機制，加強縣域商業體系建設。

商務部流通發展司負責人指出，中國有2.1萬個鎮，當前農民消費主要集中在鎮。「十四五」時期，把縣域作為農村商業的切入點，不僅包括傳統意義上的農村：鄉和村，還包括鎮，適應當前農村流通、農村消費實際情況，強化縣城中心地位，發揮鎮的重要節點功能。

該負責人表示，突出農民收入、農村消費雙提升，是發展農村商業的根本出發點和落腳點。農村流通連接生產與消費，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大消費潛力。健全農村現代商業體系，既要在個體層面，提高農民收入，增強農民獲得感、幸福感；也要在宏觀層面，擴大農村消費，形成強大國內市場。

多重利好下，我國鄉村消費市場有望保持較高增速。中國改革發展研究院發布的《中國消費》綠皮書指出，近年來，農村社會消費品零售總額增速一直在11%左右。2020年疫情影響下，這一數據為同比下降3.2%，同期全國社零總額為下降3.9%。考慮到中國疫情得到較好控制，農村消費水平恢復較快，未來10年鄉村社會消費品零售總額保持年均7%左右增速是有條件的。

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